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平成23年度予算

平成23年度当初予算の概要

初めに、先に閣議決定されました、平成23年度の経済見通しと経済財政運営の基本的態度によると、「平成23年度は、世界経済の緩やかな回復が期待される中で、予算、税制等による新成長戦略の本格実施等を通じて、雇用・所得環境の改善が民間需要に波及する動きが徐々に強まることから、景気は持ち直し、経済成長の好循環に向けた動きが進むことが見込まれる。」、「こうした結果、平成23年度の国内総生産の実質成長率は1.5%程度、名目成長率は1.0%程度と、それぞれ2年連続のプラス成長が見込まれる」との見通しが立てられています。

次に、国の新年度予算案は、一般会計歳出は92兆4,116億円、前年度比1,124億円、0.1%の増で、1.成長、雇用を重視し新成長戦略を着実に実施、2.「国民の生活を第一」にマニフェストを着実に実施、3.財政規律を堅持(歳出の大枠約71兆円、国債発行額約44兆円)による「元気な日本復活予算」とされています。特に、社会保障関係費においては、高齢化等に伴う年金・医療等の経費の増額や、子ども手当の支給額の引き上げ、雇用のセーフティネットを広げるための求職者支援制度創設などにより、他の経費を大きく上回る増額となっています。

また、地方の財政運営に大きな影響を及ぼす地方財政計画では、地方税、地方交付税及び臨時財政対策債等を合わせた一般財源の総額を59兆4,990億円とし、前年度比887億円、0.1%の増としています。そのうち地方税については、総額は前年度比8,941億円、2.8%増の33兆4,037億円となっており、地方交付税については前年度比4,799億円、2.8%増の17兆3,734億円となっています。また、臨時財政対策債を含めた実質的な地方交付税の総額は23兆5,327億円、前年度比1兆677億円、4.3%の減となっています。これは、「企業収益の回復等により、地方税収入や地方交付税の原資となる国税収入が増加する一方、社会保障関係費の自然増や公債費が高い水準で推移すること等により、定員純減や人事委員会勧告等の反映に伴い給与関係経費が大幅に減少してもなお、依然として大幅な財源不足が生じるものと見込まれた」うえで、地方財政の健全化を図る観点から、「財政運営戦略に沿って、一般財源総額を平成22年度の水準を下回らないよう適切に確保した上で、臨時財政対策債を大幅に縮減する」とされたことによります。

このような状況の中で、本市の歳入の根幹をなす市税の見込みでありますが、まず、市民税については、景気回復による法人市民税の増加などにより、前年度比1億9,810万5千円、7.1%増の29億7,540万4千円と見込んでいます。また、固定資産税については、土地等では減少するものの、家屋の新築の増を勘案し、前年度比6,890万円、2.2%増の31億4,683万円と見込んでいます。なお、市税の総額は、対前年度比2億6,194万2千円、3.9%増の70億3,734万3千円と見込んでいます。

次に、地方交付税については、地域主権改革に沿った財源の充実を図るため総額が前年度に比べ4,799億円増額されたこと、「地域活性化・雇用等対策費」1兆2千億円が新たに計上されたことを考慮したうえで、前年度と同額の42億8千万円と見込んでいます。

こうした歳入見込みを受け、本市の平成23年度の予算編成では、限られた財源の優先的・効率的配分に注力しつつ、本年度行った「第五次土岐市総合計画」の見直しを踏まえた事業を新たに盛り込むとともに、土岐市の顔としての基盤づくり、学校施設の整備などを継続事業として計上するなど、重点的に予算配分を行いました。事業費規模の大きな事業としては、東海環状自動車道五斗蒔パーキングエリアスマートインターチェンジの建設、小中学校校舎の耐震補強工事、都市計画道路新土岐津線整備、消防指令台の更新などがあげられます。また、新たに開始される妻木南部土地区画整理事業への対応や、子宮頸がん予防ワクチン、ヒブワクチン、小児用肺炎球菌ワクチンの接種無料化、中学生以下のインフルエンザワクチン接種への一部公費負担化、子ども手当の増額、市立保育園への途中入所者対応といった、広い意味での子育て支援対策についても計上をいたしました。

以上の結果、新年度の予算額は総額443億9,037万5千円、内訳としては、一般会計197億1千万円、特別会計143億5,398万7千円、企業会計103億2,638万8千円となり、総予算は前年度比2.7%の減、一般会計では5.7%の減となっています。

平成23年度土岐市予算の総括表(単位:千円)
会計名 本年度予算 前年度予算 比較 増減率
一般会計 19,710,000 20,900,000 △1,190,000 △5.7
特別会計 下水道事業 2,226,951 2,321,725 △94,774 △4.1
交通災害共済 14,619 14,511 108 0.7
国民健康保険 6,603,811 6,654,086 △50,275 △0.8
自動車駐車場事業 67,775 69,642 △1,867 △2.7
老人保健 0 2,886 △2,886 皆減
介護保険(保険事業勘定) 4,277,392 3,868,897 408,495 10.6
介護保険(サービス事業勘定) 20,738 22,294 △1,556 △7.0
農業集落排水事業 29,197 26,050 3,147 12.1
土岐市・瑞浪市介護認定審査会 35,737 40,992 △5,255 △12.8
土岐市・瑞浪市障害者自立支援認定審査会 5,097 5,283 △186 △3.5
後期高齢者医療保険 1,072,670 1,057,848 14,822 1.4
14,353,987 14,084,214 269,773 1.9
企業会計 病院事業 8,001,769 8,306,516 △304,747 △3.7
水道事業 2,324,619 2,322,224 2,395 0.1
10,326,388 10,628,740 △302,352 △2.8
合計 44,390,375 45,612,954 △1,222,579 △2.7

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